國度級新區(qū)不斷以來都是百姓經(jīng)濟開展的主要引擎。設立于2014年6月的大連金普新區(qū)，是東北地域第一個國度級新區(qū)，也是與東北亞國度經(jīng)貿(mào)來往和開放協(xié)作的主要關鍵。在國度級新區(qū)的壯大聲勢中，大連金普新區(qū)有著甚么樣的定位？作為東北對外開放新前沿，金普新區(qū)在引領遼寧內(nèi)地經(jīng)濟帶加快開展、增進東北地域老產(chǎn)業(yè)基地片面復興、深化促進面向東北亞地區(qū)開放協(xié)作等方面，又闡揚了哪些感化？
大連金普新戔戔位劣勢明顯，被付與“一地一極三區(qū)”的計謀定位，即我國面向東北亞地區(qū)開放協(xié)作的計謀高地，引領東北地域片面復興的主要增加極，老產(chǎn)業(yè)基地改變開展方法的先導區(qū)，體系體例機制立異與自立立異的樹模區(qū)，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)兼顧的先行區(qū)。2017年，國務院批復設立中國（遼寧）自在商業(yè)實驗區(qū)，此中大連片區(qū)局部位于金普新區(qū)境內(nèi)，面積占遼寧自貿(mào)實驗區(qū)一半。
手握區(qū)位和計謀劣勢，金普新區(qū)怎樣經(jīng)由過程軌制立異提拔團體合作力？怎樣在對外開放中不竭放慢財產(chǎn)晉級，鞭策東北地域老產(chǎn)業(yè)基地片面復興獲得明顯效果？
4月10日11時，X439號快速貨運班列滿載著汽車零配件等貨色，從大連鐵路集裝箱中間站始發(fā)，23時30分閣下便抵達吉林長春興盛山站。在國鐵沈陽局大連鐵路物流中間撐持下，“大連—長春”城際班列本年4月已由普快貨運班列晉級為快速貨運班列。從廣大的黃海之畔，到廣袤的東北平原，具有口岸37000vip威尼斯、物流等區(qū)位劣勢的大連，與向北延長的鐵道路配合修建起東北集裝箱鐵水聯(lián)運交通網(wǎng)，為東北地區(qū)內(nèi)向型企業(yè)供給寧靜、便利、綠色、高效的物暢通道。
遼港團體大連港集發(fā)物流有限義務公司市場營銷中間司理李廣超報告記者，憑仗豐碩的外貿(mào)航路資本、自貿(mào)區(qū)資本和鐵水聯(lián)運關鍵資本，大連港放慢促進口岸鐵路物流關鍵、本地港、效勞節(jié)點等根底設備革新晉級，夯實“航路+口岸+班列+本地場站”一體化效勞系統(tǒng)，鼎力培養(yǎng)內(nèi)向型集裝箱鐵水聯(lián)運線路，開端構(gòu)成以沈陽東站、白城北站、興盛山站等為本地鐵路關鍵，與大連大窯灣港區(qū)鐵路物流關鍵互聯(lián)互通、無縫跟尾的集裝箱鐵水聯(lián)運典范線年，大連港內(nèi)向型鐵水聯(lián)運典范線年一季度，興盛山線%，白城北線年來，斯大精細（大連）有限公司副總司理何珩見證了新區(qū)的開展?！吧鲜兰o90年月，正值大連經(jīng)濟手藝開辟區(qū)（現(xiàn)為金普新區(qū)一部門）高速生長期，公司是晚期到此投資的日企之一。跟著企業(yè)范圍不竭擴展，又吸收了其改日企到開辟區(qū)投資建廠?！痹谒磥?，從大連經(jīng)濟手藝開辟區(qū)到金普新區(qū)，本地對外開放之路越走越寬。較著的區(qū)位和計謀劣勢、優(yōu)良的營商情況為日資企業(yè)開展帶來了主要機緣。
“跟著中國經(jīng)濟穩(wěn)步開展，海內(nèi)市場配套才能明顯進步?，F(xiàn)在，我們一改本來‘中間在外，猛進大出’的加工商業(yè)格式，愈來愈多的原質(zhì)料、零部件從入口改成海內(nèi)采購，產(chǎn)物也從100%出口改變?yōu)槌隹谂c內(nèi)銷并重。”何珩說，如今公司將精神集合于附加值較高，對裝備投資、勞動力本質(zhì)請求更高的數(shù)控機床整機消費，與中國市場成立了更加嚴密的聯(lián)絡。
大連金普新區(qū)黨工委、管委會主任呂東升引見，新區(qū)建有集裝箱、汽車、礦石等一批專業(yè)化船埠37000vip威尼斯，具有20萬噸級集裝箱、40萬噸級礦石、45萬噸級原油等開放泊位50個，已開通106條集裝箱航路多個口岸有商業(yè)來往，負擔了東北地域70%以上的外貿(mào)貨色運輸量、98%以上的外貿(mào)集裝箱運輸量，是大連東北亞國際航運中間的中心港區(qū)地點地。同時，這里具有大連開辟區(qū)、大連自貿(mào)片區(qū)、金石灘國度旅游度假區(qū)等國度級功用平臺，大連保稅區(qū)、大窯灣綜合保稅區(qū)、灣里綜合保稅區(qū)3個海關特別羈系區(qū)。
金普新區(qū)完成外貿(mào)外資雙輪驅(qū)動，財產(chǎn)開展勢頭微弱。金普新區(qū)商務局局長王大民引見，2024年，新區(qū)有收支話柄績企業(yè)3665家，完成收支口總額2274.18億元，同比增加2.3%，占大連市51%、遼寧省30%。新區(qū)現(xiàn)有外商投資企業(yè)2423戶，此中日資企業(yè)896戶、韓資企業(yè)382戶、西歐企業(yè)265戶。
金普新區(qū)在鞭策對外開放新前沿建立方面獲得必然效果，但仍存在瓶頸短板。大連民族大學經(jīng)濟辦理學院左莉以為，新區(qū)對外開放平臺能級有待進步，保稅區(qū)和自貿(mào)片區(qū)的政策立異力度仍需提拔，東北亞國際航運中間、國際物流中間建立亟待完美，還沒有構(gòu)成具有東北亞強輻射力的關鍵格式。左莉倡議，進一步提拔對外開放平臺能級，鞭策新區(qū)向更高層級的自在商業(yè)港政策先行區(qū)轉(zhuǎn)型，放慢構(gòu)建“海陸空網(wǎng)”四位一體的國際物流關鍵，拓展國際航路與班列收集。
“我們將持續(xù)放慢構(gòu)建籠蓋東北全域的‘班列+班輪’鐵水聯(lián)運收集，為東北本地貨源供給高效流通的外貿(mào)物暢通道。經(jīng)由過程連續(xù)促進撐持鐵水聯(lián)運政策、聯(lián)運形式立異等辦法，為東北要地貨主企業(yè)供給多樣化、多條理的鐵水聯(lián)運效勞，有用低落綜合物流本錢，助力東北內(nèi)向型經(jīng)濟高質(zhì)量開展。”李廣超說。
大楊團體是大連市打扮龍頭企業(yè)，也是我國最大的洋裝出口消費加工基地之一。大楊團體總司理胡冬梅報告記者，因為個別身體差別，洋裝面料常常存在超單耗尺度的狀況。同時，定制化洋裝常常交貨期十分急，對通關時效提出了更高請求。
企業(yè)需求獲得了回應。針對定制化打扮“短消費、急交貨、零庫存”的特性，大連海關所屬金普海關立異打扮加工單耗辦理形式，打造出口打扮加工財產(chǎn)“單量單裁+智能化羈系CRM”新形式，操縱智能化羈系體系替換野生考核，停止智能比對、智能考核、智能監(jiān)控，完成定制化打扮加工全鏈條緊密羈系。該形式已推行至9家打扮企業(yè)，定裝交貨工夫從10天降至3天，助力轄區(qū)加工商業(yè)財產(chǎn)向定制化、高端化轉(zhuǎn)型。2024年羈系“定制化”打扮出口230萬件，金額9.8億元，同比增加4.9%。
大楊團體所屬大連大楊創(chuàng)世收支口有限公司副司理劉新國說，其保稅辨別公司座落在自貿(mào)區(qū)，金普海關分離自貿(mào)區(qū)相干優(yōu)惠政策，為打扮出口企業(yè)出臺了單量單裁等立異辦法，為企業(yè)帶來了實其實在的便當和效益。
客歲底，國務院減輕企業(yè)承擔部際聯(lián)席集會辦公室宣布了2024年“強化企業(yè)效勞 提拔減負效果”典范案例，大連自貿(mào)區(qū)“出口鋰電池輪回包裝羈系新形式”當選。大連泰星能源有限公司奇跡辦理部副部長滕黎紅說，大連自貿(mào)區(qū)會同金普海關接納“企業(yè)自檢+逐批查驗+抽查查驗”新形式，完成了鋰電池塑料包裝箱的反復操縱，有用低落企業(yè)本錢，增進綠色輪回經(jīng)濟開展。
推出“入口汽車全歷程羈系數(shù)字化新形式”“收支口車輛運輸降本增效新辦法”，鞭策油、礦、糧、氣等大批商品商業(yè)片面“保稅化”……中國（遼寧）自在商業(yè)實驗區(qū)大連片區(qū)軌制立異局局長林引見，大連自貿(mào)區(qū)對峙初創(chuàng)性、集成式、差同化探究，聚焦東北亞國際航運中間、國際物流中間建立，環(huán)繞重點財產(chǎn)、項目難點堵點，連續(xù)優(yōu)化營商情況，經(jīng)由過程高質(zhì)量軌制立異增進財產(chǎn)高質(zhì)量開展。掛牌以來，累計推出700余項軌制立異功效。
打造具有大連特征的跨境投資稅收伏務系統(tǒng)，是金普新區(qū)在軌制立異方面的又一功效。大連金普新區(qū)稅務局局長張元軍暗示，該局以跨境征稅人繳費人需求為導向，健全“引出去”“走進來”征稅人繳費人相同機制、稅收政策效勞機制和涉稅訴求處理機制，建立稅收伏務專項團隊，讓外資企業(yè)充實享用相干優(yōu)惠政策。
不外，在一些樞紐范疇，金普新區(qū)還沒有構(gòu)成具有充足合作力的立異形式和軌制系統(tǒng)。大連大學經(jīng)濟辦理學院（旅游學院）傳授霍云福以為，初創(chuàng)性不高、數(shù)據(jù)跨境壁壘、國際高尺度經(jīng)貿(mào)劃定規(guī)矩對接不暢等成績?nèi)耘f存在。
呂東升暗示，要出力深化初創(chuàng)性、集成式、差同化變革，締造更多探究性、立異性、引領性功效，更好闡揚自貿(mào)區(qū)“實驗田”感化。進一步增強與海關、稅務、金融等多部分協(xié)同協(xié)作，擴展立異辦法的使用范疇，突破部分間壁壘，凝集軌制立異協(xié)力，提拔新區(qū)團體合作力。增強與國際高尺度經(jīng)貿(mào)劃定規(guī)矩對接，實時調(diào)解和優(yōu)化軌制立異戰(zhàn)略，不竭推出惠企力度強、可復制可推行的高質(zhì)量立異功效。
“金普新區(qū)是東北對外開放前沿，經(jīng)由過程對外開放動員老產(chǎn)業(yè)基地復興，這給企業(yè)帶來了嚴重機緣。”深耕高端陸地工程配備制作范疇的大連石島產(chǎn)業(yè)有限公司董事長鹿林說，該公司與國際先輩企業(yè)協(xié)作，讓“金普制作”走向天下?！敖鹌招聟^(qū)連續(xù)優(yōu)化的營商情況和對外開放政策的有用施行，讓外商企業(yè)對落戶投資更有自信心，也讓我們對大連配備制作業(yè)開展、對東北復興布滿自信心。”
金普新區(qū)制作業(yè)根底氣力薄弱，是大連制作業(yè)最主要的承接區(qū)和計謀性新興財產(chǎn)開展中心區(qū)，已逐漸構(gòu)成以配備制作、石油化工、電子信息、汽車及零部件、性命安康五大財產(chǎn)為主導的財產(chǎn)集群。2024年，新區(qū)范圍以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)1042家，完成總產(chǎn)值3855.1億元，占大連市規(guī)上產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的45.3%；產(chǎn)業(yè)增長值增速達7.3%。停止2024年底，新區(qū)累計具有國度級單項冠軍企業(yè)7家、國度級專精特新“小偉人”企業(yè)39家；具有高新手藝企業(yè)1800家、瞪羚企業(yè)107家。
呂東升引見威尼斯，金普新區(qū)具有較強的制作業(yè)根底劣勢，正堅決施行產(chǎn)業(yè)強區(qū)計謀，多措并舉鞭策劣勢財產(chǎn)轉(zhuǎn)型晉級，新興財產(chǎn)興旺開展，立異驅(qū)動勢能微弱。同時，操縱軌制立異劣勢和區(qū)位計謀劣勢，以全方位對外開放鞭策老產(chǎn)業(yè)基地片面復興。
成就的獲得，離不開金融死水的撐持。農(nóng)行大連分行不竭鞭策數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為企業(yè)供給全方位、本性化、高程度的跨境金融效勞。工行大連分行建立跨境效勞專班，接納“一窗受理、并聯(lián)審批”形式，為資金匯出開拓綠色通道。交行大連分行推出“航運管家”特征產(chǎn)物，為航運物流業(yè)供給本錢低、速率快、全主動流程的線上金融效勞。興業(yè)銀行大連分行環(huán)繞金普新區(qū)天氣投融資試點區(qū)，增強“融資+融智”片面協(xié)作，力圖在綠色金融范疇完成更多立異與打破。
大連海事大學航運經(jīng)濟與辦理學院經(jīng)濟商業(yè)系主任李焱說，自貿(mào)區(qū)平臺劣勢還需進一步闡揚，更好效勞老產(chǎn)業(yè)基地復興。今朝外資操縱集合于傳統(tǒng)制作范疇，外洋科技功效的當?shù)鼗c財產(chǎn)化轉(zhuǎn)化仍有不敷，科技立異“樞紐變量”難以轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量開展“最大增量”。李焱倡議，應深耕中日韓協(xié)作，在汽車配備、海工配備、電子信息、節(jié)能環(huán)保等范疇聯(lián)袂建立杰出級智能工場，同時穩(wěn)固拓展歐洲市場，強化與俄羅斯的高程度協(xié)作。
左莉以為，為買通“開放—復興”鏈條，必需構(gòu)建新區(qū)與老區(qū)協(xié)同開展的長效機制?？山?jīng)由過程成立“金普新區(qū)—老產(chǎn)業(yè)都會”聯(lián)動開展機制，設立財產(chǎn)協(xié)作飛地園區(qū)和開放功效同享機制，打造籠蓋遼南都會群的軌制輻射圈，完成財產(chǎn)鏈延長和數(shù)據(jù)暢通，動員全部地區(qū)嵌入環(huán)球財產(chǎn)收集。同時，將新區(qū)部門隔放功用復制推行至老產(chǎn)業(yè)要地，聯(lián)動大連保稅港區(qū)與沈陽、鞍山等地通關體系，構(gòu)建“通道+關鍵+財產(chǎn)”一體化運轉(zhuǎn)形式，經(jīng)由過程地區(qū)適配提拔軌制型開放的團體效應。（經(jīng)濟日報記者 溫濟聰）